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江苏安全技术职业学院党委关于巡视整改进展情况的通报

发布者:张腾方发布时间:2021-10-25浏览次数:10

根据省委统一部署,2021312日至510日,省委第十一巡视组对江苏安全技术职业学院党委进行了巡视。75日,省委巡视组向江苏安全技术职业学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

江苏安全技术职业学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导,以习近平总书记关于巡视工作重要论述为遵循,贯彻落实中央、省委的最新工作部署和省委巡视办工作要求,结合党史学习教育,深入扎实抓好巡视整改。坚持做好巡视后半篇文章,严格落实整改主体责任,健全解决问题长效机制,以整改实际成效取信于民,努力营造风清气正的政治生态和教育生态,引领学校朝着有特色、高水平、现代化高职院校发展。

(一)提高政治站位,统一思想认识。学校党委把巡视整改工作作为一项重要政治任务,反馈会后,77日立即召开党委专题会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委娄勤俭书记在省委巡视专题会议上的讲话精神,学习省委巡视办《关于做好巡视整改落实工作的通知》(苏巡办〔202117号)、《省委第十一巡视组关于巡视江苏安全技术职业学院党委的反馈意见》(苏巡发〔2021135号)等文件精神,重点剖析反馈存在问题。同时当日就以党委文件形式向下一级党组织传达巡视反馈意见,全面提升党员领导干部的思想认识和行动自觉。之后在3次党委会上又专门学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述。99日,召开党委领导班子巡视整改专题民主生活会,每位班子成员以问题为导向,严肃开展批评与自我批评,提出整改思路和方向,不断增强全面从严治党的政治意识和责任担当。江苏省应急管理厅党委高度重视我校巡视整改工作,组建学校巡视整改工作指导组,审核《江苏安全技术职业学院党委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》,派员出席专题民主生活会,督促学校全面落实整改任务。

二)压实整改责任,加强组织领导。反馈会后,78日学校迅速成立由党委书记贾涛任组长,党委副书记、院长徐建春任副组长,班子成员任成员的学校巡视整改工作领导小组。领导小组按照省委巡视办提出的时限要求,统筹推进各项整改任务以及督查督办等工作。党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任,713日牵头下发巡视整改清单认领单,先后主持召开6次党委会和巡视整改工作专题会议,研究部署重点难点问题整改,组织班子认真研究,制定问题清单、任务清单、责任清单,对重点问题整改亲自抓,抓到底,抓出成效,其他班子成员结合分管工作,细化落实分管领域整改责任。

(三)上下联动推进,细化任务分工。为保证巡视整改各项工作有序推进、有效落实,学校建立了主要领导重点挂帅、分管领导直接负责,牵头部门具体落实,参与部门全力配合的协同工作机制。党委班子成员针对巡视反馈的突出问题和整改意见,分别召开分管部门会议,研究制定针对性整改措施,明确牵头部门整改任务,参与部门配合任务,细化分工、层层落实、合力攻坚。914日上午,学校召开巡视整改工作动员会,之后工业安全与职业健康学院党总支、交通与安全学院党总支、网络与信息安全学院党总支、机械工程学院党总支、电气工程学院党总支、基础课教学部党总支、机关党总支、后勤服务中心党总支先后召开本单位巡视整改工作动员会,形成全员做好巡视整改浓厚氛围,层层压实整改责任,建构齐抓共管工作格局。

(四)加强任务管理,限期整改到位。学校党委在认真梳理和研究的基础上,723日、81日先后召开2次专题会议研究制定《江苏安全技术职业学院党委关于省委巡视反馈意见整改工作方案》,针对巡视组反馈的7个方面20条主要问题,细化形成55项整改任务。每项整改任务精确到整改期限、牵头领导、牵头部门和参与部门。整改任务实行清单式销号清零制量化管理模式,画出限期验收的时间表,确保做到件件有着落、事事有交代。如期完成巡视整改任务后,向省委巡视工作领导小组报送巡视整改总结报告。

(五)严格督促检查,推动长效管理。学校党委坚持严肃性、坚定性、自觉性的巡视整改要求,加强对巡视整改工作的监督检查,对避重就轻、推诿拖拉、整改不力、拒不整改的单位和个人,严肃问责,确保学校巡视整改工作动真格、见成效。聚焦问题集中的领域、部门、岗位,聚焦群众反映强烈的问题,将个性问题精确到人、立行立改,将共性问题举一反三、集中整改,将难点问题全面剖析、立项整改。将当下改长久立相结合,从建立长效机制层面弥补制度漏洞,做好废、改、立,构建一套管得住、管得牢、管得远的制度机制,发挥巡视标本兼治作用,运用巡视成果推动问题解决,坚决防止问题反弹回潮。先后组织5次督查调度整改进展情况,并选编1期巡视整改简报。

二、整改落实情况

截至1015日,7个方面20条主要问题,其中19条问题整改取得成效、1条问题整改按时序推进中;对应细化形成的55项整改任务已完成33项,基本完成4项,初步整改18项;共研究制定了32个规章制度,基本形成一套管得住、管得牢、管得远制度机制,推动巡视整改落实到位。

(一)把方向谋大局意识不强,党委领导核心作用未能有效发挥

1.关于“谋划长远发展着力不够”问题的整改。

1)组织研学新发展理念,提升谋划长远发展能力。一是917日印发《认真学习贯彻习近平总书记关于教育和安全生产重要论述的实施方案》,组织学习领会习近平总书记关于教育工作系列重要论述、习近平总书记关于安全生产重要论述、习近平总书记关于加强应急管理体系和能力建设重要论述精神。校级领导班子成员已于930日前撰写学习教育和安全生产重要论述体会各1篇,校院两级领导班子成员提交了关于教育改革或安全生产调查建议1篇。二是学校116名干部、教师参加了国家教育行政学院举办的落实深化新时代教育评价改革总体方案精神,全面提升教育质量专题网络培训,取得了合格证书,提高了对教育评价改革政策认识,更新了教育评价理念,凝聚了教育评价共识,合力推进了学校教育评价改革三是918日召开高职教学管理座谈会,推进高职教学管理科学化和规范化,充分发挥二级院部在教学管理中的作用,加强二级院部教学管理职责职能。四是929日邀请全国高等职业教育研究会会长、浙江金融职业学院党委书记周建松教授作《高职院校治理体系与能力建设》辅导报告,助推学校建构现代大学治理体系,推动完善学校治理体系和规章制度建设,不断推进治理能力现代化建设。

2)完善事业发展规划,夯实长远发展基础。一是528日外请专家论证的基础上,827日召开学校“十四五”规划征求意见座谈会,修订完善《江苏安全技术职业学院事业发展“十四五”规划》,明晰学校未来五年的发展定位、发展重点、发展目标。二是97日召开学校二届教代会执委会第一次工作会议,审议学校“十四五”事业发展规划。921日将江苏安全技术职业学院事业发展“十四五”规划上报江苏省教育厅备案。三是研究出台了《江苏安全技术职业学院“十四五”规划实施评价与管理办法》,采取定性和定量相结合方法,按年度、期中、期末三个时段进行评估,全面总结学校“十四五”规划各项内容执行情况,客观评估规划实施效果。

2.关于“服务全省安全生产意识不强”问题的整改。

3加强了调查研究,进一步深化校企合作,掌握企业安全人才需求情况,为区域安全生产培养安全技能人才。20216月至今,深入到江苏省消防救援总队、徐州市消防救援支队、徐工港口机械有限公司、徐工机械建设分公司、江苏新美建筑工程有限公司、徐工机械建设机械分公司、中北工程设计咨询有限公司徐州分公司、江苏广厦建设监理有限公司、北京华夏安科信息技术有限公司等10余家企业开展人才需求调研,听取企业对人才培养建议和意见。

4)加强了与省内外安全生产科研机构和企事业单位的沟通交流。目前与江苏省消防救援总队、徐州市消防救援支队已经建立人才培养战略协议。与江苏省安全生产科学研究院建立合作关系,双方共同开展全省安全发展示范城市评议专项活动。从省安科院聘请专家担任学校特聘教授。

5)积极服务区域安全生产。加强了与应急管理厅的对口交流,争取获得科研项目。《防灭火用水泥基磁化泡沫浆体特性及产生装置研发》获得2021年度江苏省应急管理科技项目补助。学院横向课题立项4项,金额11万元。20219-11月份,派出安全专业骨干教师到徐州市成信工程咨询有限公司进行技术交流。今年暑期11名专业教师到企业开展为期1个月的企业实践。20217位教师受聘徐州市安全生产专家,1人受聘江苏省安全生产专家,常年为区域安全生产服务。

6)开办非煤矿山安全培训。启用100万专项资金筹建非煤矿山安全作业”“应急救援两个实训室,主要用于全省安全生产急需的非煤矿山企业安全培训,目前省应急管理厅已将我校金属非金属矿山作业安全生产培训计划面向社会发布,10月份正式开展培训工作。

7)扩大安全培训规模。积极落实《江苏省职业技能提升行动实施方案(2019-2021)》《关于印发江苏省企业学徒制工作实施方案的通知》等文件精神,开拓安全培训市场,扩大低压电工、高压电工、焊工特种作业培训和煤矿三项岗位人员培训以及新型学徒制技能提升培训规模,截止到925日,今年已培训2900人,合计31655人天。

3.关于“对事关发展的重大问题突破不力”问题的整改。

8)全力调整生源结构。2021年已经全面停止省内五年高职的招生,严格控制新疆内职班招生规模,从2022年开始停止中职学生的招生,全面提高三年制大专的招生,2021年三年制大专招生计划3124人,较2020年增加25.71%,录取2775人,较2020年增加20.5%。三年制大专生占全校学生总数的48%

9)积极推进校区建设。2021823日主动联系铜山高新区,推动与徐州高新区管委会新校区建设项目框架协议落地见效。同时到新沂市工业园区考察一所新建学校,新沂市人民政府领导原则同意将这所占地200亩,建筑面积为101274.84的新建校舍无偿划给我校办学,为地方培养新技能人才。

(二)党委班子建设不力,凝聚力战斗力不强

4.关于领导班子不团结不和谐问题的整改。

10)全面加强沟通交流,增进领导班子团结。一是929日召开专题会议组织学校党政领导班子认真学习讨论《江苏省普通高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》。二是严格执行江苏安全技术职业学院党委书记、校长沟通的意见,班子成员间全面加强沟通交流,增进了领导班子团结。三是认真执行校级领导班子成员沟通协调制度、谈心谈话制度,积极开展谈心谈话,巡视整改专题民主生活期间共计133人次,推动班子成员间的谈心谈话、沟通交流常态化,形成团结和谐、互相尊重,凝心聚力、相互支持,积极作为、甘于奉献,克己奉公、清正廉洁的班子。

5.关于议事决策不规范问题的整改。

11)严格执行党委领导下的校长负责制,明确权利边界。学校依据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委实施细则、《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《江苏安全技术职业学院章程》等精神,对照教育部示范文本完成党委会、院长办公会议事规则第二次修订工作,细化了议事规则和研究事项清单。并根据新修订的议事规则程序认真落实好党委会、院长办公会各环节。

12)严格议定事项监督,确保决策有效落实。认真执行江苏安全技术职业学院院长办公会议事规则和学校监督评估落实“三重一大”事项决策制度规定。学校纪委副书记列席院长办公会,对院长办公会落实“三重一大”事项集体决策制度进行监督。制定学校“三重一大”议事程序,加强会前沟通,做到议事决策规范。研究制定江苏安全技术职业学院“三重一大”决策事项申报制度,细化申报流程图,将重大事项调研论证列为必要环节,做到科学决策、依法决策。

6.关于“担当作为精神不足”问题的整改。

13)主动担当作为,推动“三定”工作开展。84日,制定印发了《关于成立江苏安全技术职业学院三定工作领导小组的通知》,成立了由院长任组长,院党政领导班子成员任副组长,相关职能部门负责人为成员的学院三定工作领导小组;领导小组下设工作组。目前已完成《江苏安全技术职业学院三定工作实施方案》起草工作,1018日院长办公会审议后提交党委会研究审定。

14)积极开展申报,成为全国大学生英语四六级考点。6月份向江苏省教育考试院提出书面申请,7月份省教育考试院委派徐州市自考办专家来校进行指导,8月份完成了标准化考场建设的招投标工作,9月份建成了48间标准化考场,能够满足1500余人的考试要求。并获得省教育考试院同意,确定我校学生2021年下半年可以在本校完成全国大学生英语四六级考试报名和考试。为了保证报名工作的有序开展,我校邀请徐州幼儿师范高等专科学校英语考试负责人来校进行指导,截至目前我校已有698人完成了报名工作。

7.关于“师资队伍建设薄弱”问题的整改。

15)积极开展教师招聘工作。2021年第一次公开招聘专职辅导员14人,经笔试、面试环节,最终进入体检环节12人(1人需复检),目前正在进行政审。

(三)内涵式发展推进不力,立德树人根本任务落实不到位

8.关于“专业建设水平较低”问题的整改。

16)启动一专业一标杆建设活动。下发《提升专业建设水平深化产教融合系列活动方案》(苏安院教202131号),要求二级学院通过寻标、对标、提标三个阶段,学习借鉴标杆专业的经验和做法,在专业开发、校企合作、校内外实训基地建设与管理、师资队伍建设、专业文化建设、专业技能大赛等方面取得建设成效。

17)增加安全类专业设置。2021年新增应急救援技术、智能安防运营管理、建筑消防技术安全专业3个,共招生116人。目前开设安全类专业8个,分别为安全技术与管理、工程安全评价与监理、安全智能监测技术、信息安全技术应用、应急救援技术、智能安防运营管理、建筑消防技术、民航安全技术管理,在25个高职专业中占比32%。

18)增加安全类招生计划。2021年招生总计划3124人,其中,安全专业招生计划876人,占比28% 2021年招生实际录取2775人,其中,安全专业录取745人,占比27%;相比2020年录取479人,增加266人,增幅56%

9.关于“产教融合不深”问题的整改。

19)加强校企合作力度。6月份以来,学院主要领导带领就业处、二级学院主要负责人走访企业167家,全面推动校企合作数量和质量的提升,同时二级学院和就业处积极开展合作企业开发,目前合作企业达249家(巡视期间合作企业123家),提升102.44%,同时推进校企合作量化考核,将校企合作开展情况纳入二级院系年终考核,进一步激发二级院系工作的积极性、主动性、实效性,确保年底校企合作企业不低于400家。

20)完成2021版专业人才培养方案修订工作。下发《关于制订2021版三年制高职专业人才培养方案的指导意见》,组织学习教育部职成司《关于组织做好职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的通知》《江苏省职业教育质量提升行动计划(20202022年)》等职教文件精神,各专业按照“走出去、请进来”的原则,利用暑期开展专业调研,充分发挥产业教授的校企桥梁作用,专业对接产业,对接有关职业标准,服务地方和行业发展需求。明确培养目标,合理安排学时,严格按照国家有关规定开齐开足公共基础课程,科学设置专业(技能)课程,合理设置综合实践课程。共完成2021版三年制高职专业人才培养方案25个。

21)启动“一教师对接一企业技术人员”活动。下发《提升专业建设水平深化产教融合系列活动方案》(苏安院教202131号),各二级学院通过不同途径从企业聘请技术人员作为兼职教师,建立企业技术人员与学校教师“一对一”教学组合,共同指导学生在校理论学习和校外实习,深入构建校企协同育人格局,提高技术技能人才培养质量。

22)启动“一专业对接一产业”活动。下发《提升专业建设水平深化产教融合系列活动方案》(苏安院教202131号),依托职教联盟、职教集团的集约化办学优势资源,实施“专业对接产业”,围绕区域经济重点发展的新一代安全技术、智能制造、信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业,结合学校发展定位,调整专业结构,增设相关专业。一是改造传统专业,走内涵发展之路,更新改造知识面、适应面过窄的专业,设置弹性强、后劲足、适应面宽的专业;二是合并相近专业,体现一门进、多门出的思路;三是创新适应国家和地方产业结构调整的需要,开设新专业。

23)启动“一院部建设一产业学院”活动。下发《提升专业建设水平深化产教融合系列活动方案》(苏安院教202131号),二级学院依托行业或区域经济产业链的人才需求,积极探索创建产业学院,在校企专业共建、实训基地共建、实习基地共建、校中厂、厂中校、教学工厂、订单式培养、委托培养、工学交替、生产性教学等多种校企合作模式中取得一定成效。以产业学院建设推动产教深度融合、促进工学结合、提升人才培养质量、实现院校发展向产业及其行业乃至社会辐射。电气工程学院已成立“电梯产业学院”。产业学院实行混合制(学校主体+企业融入)模式,设立董事会,由董事会聘请院长负责整个产业学院的运行管理,实行院长负责制。产业学院下设专业(群)建设指导部、社会合作与继续教育部、电梯技术研发部、人力资源部等四个部门。制定了《电梯产业学院考核实施办法》保证学院健康、有序、科学发展。这为其他产业学院的创建提供了借鉴经验。

24)有序推进“1+X证书试点工作。目前,我校“1+X”证书试点工作有序推进。6月份我校工业安全与职业健康学院参与校企合作单位南京安元科技有限公司组织开发的《企业安全生产信息化管理职业技能等级标准》已经完成。《企业安全生产信息化管理》职业技能等级证书已申报,目前正接受教育部审核,该证书旨在培养安全生产领域人才,职业技能等级分为初级、中级、高级三个等级。6-7月份组织270人参加6个工种项目的职业技能等级证书考试,分别为数字创意建模(初级)、企业网络安全防护(初级)、工业机器人应用编程(中级)、网络安全运维(初级)、商用车销售服务(中级)、智能网联汽车检测与运维(中级)。8月份完成第四批“1+X”试点证书申报工作,焊接机器人编程与维护、智能产线控制与运维、机械工程制图、可编程控制器系统应用编程、智慧安防系统实施与运维、电梯维修保养6个项目获批,计划考试人数204人。二级学院积极开展“1+X”证书试点项目实训室建设工作,交通与安全学院、电气工程学院、机械工程学院分别完成城轨值班员、智慧安防系统实施与运维、可编程控制器、工业机器人集成应用4个职业技能等级证书相关实训室建设方案调研和论证工作,预计投入资金532万元。

25)建好兼职教师库。截至20218月,我校已初步建立了189人的企业兼职教师库。学校要求各二级学院要主动适应办学规模需要,不断推进兼职教师库建设。

26)实现兼职教师授课时数达标。2021年秋学期五个二级学院加强兼职教师授课时数的落实,积极对接合作企业,邀请企业技术人员承担部分专业课教学任务,采取多种方式参与到教学中来,本学期专业课课时67673学时,兼职教师承担14513学时,占比21.45%,实现了兼职教师授课时数达标。

10.关于五育并举抓而不实问题的整改。

27)进一步强化五育并举。926日召开学生综合评价工作座谈会,讨论了《学校学生综合评价方案》,推进学生综合评价改革,促进学生德智体美劳全面发展。

28)推进马克思主义学院建设。926日学校领导带领职能部门负责人深入马克思主义学院进行现场办公,召开座谈会着力解决思政课教师缺口大、职称结构、工作场所等问题,切实将马克思主义学院作为重点学院、思想政治理论课作为重点课程加强建设,给予优先保障。2021年公开招聘思政课教师12人,因缴费报名成功人数未达到13开考比例,核减6人,717日完成笔试考试,因疫情原因试讲工作于1016日进行,预计12月份能完成入编手续。

29)召开新学期教学工作培训会。93日在云龙校区召开2021秋季学期教学工作培训会,详细介绍近期学校出台的教学管理相关制度,推动做好教学实施计划的制订和执行、上课工作量统计和课堂考勤的管理、教学检查、实训室安全管理、学生学业成绩考核与管理、教材出版备案等工作,不断规范教学常规管理,促进教学质量提高。

30)完成《教学事故认定及处理办法(修订)》,强化教师责任担当。结合当前教学工作实际,经过细致梳理,明确完善了《教学事故类别和等级表》,对教学事故情节和等级一一界定,进一步细化了教学事故认定和申诉工作流程。为严肃教学纪律,营造正常稳定的教学秩序,提供了保障。

31)毕业生成绩逐步提升。深入实施多元评价,贯彻落实《学生学业成绩考核与管理实施办法》,强化过程考核,注重学生能力的培养,注重学生综合素质的考评,充分调动学生学习主动性、积极性,促进学生全面发展。三年制高职毕业生补考率由21.1%下降为4%,毕业生成绩得到提升。

(四)全面从严治党意识不强,“两个责任”扛得不牢

11.关于“党委主体责任缺位”问题的整改。

32提高全面从严治党意识。一是918日下发《习近平关于全面从严治党论述摘编》学习计划,从929日起至12月下旬,开展十个专项系统学习研讨,党委委员分别领学,强化了学习理论的自觉性、积极性和学习成效。二是929日召开党委会学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》第一部分,增强全面从严治党是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的意识。

33)细化全面从严治党责任清单。922日出台新修订的《江苏安全技术职业学院2021年度落实全面从严治党主体责任清单》,明确了党委主体责任26条、书记第一责任10条、班子成员“一岗双责”9条的三个层次责任。

34)落实重点领域防控措施。一是97-8日执纪审查室协助基本建设处、人事处、校企合作处制定风险排查清单,重点指出三个部门风险点所在,提出相应防控措施。二是930日下发《关于开展2021年廉政风险点排查与防控工作的通知》,全面排查岗位廉洁风险点。三是制定了《项目工程招标监督检查方案》《基建工程招标监督检查方案》《物资采购招标监督检查方案》《就业监督检查方案》《职称评聘监督检查方案》等十个专项监督方案,确保重点领域监管全覆盖。

35)完善校内巡察制度和工作协调机制。一是929日召开党委会专题听取2轮巡察汇报。拟于10月中旬召开校内巡察整改专题会,结合《省直单位党委(党组)巡察工作操作指引》,规范校内巡察整改工作制度。二是建立了巡察办与纪检监察机构、组织部、人事处、财务处等部门的协作协调机制。结合《省直单位党委(党组)巡察工作操作指引》,规范巡察7大环节48个步骤,列明主要工作、具体要求、注意事项以及所涉模板。

36)及时深入开展警示教育。一是624日和924日召开2次全校警示教育大会。二是运用“苏安清风苑”、“纪检委员工作群”等微信平台不定期推送教育系统和发生在身边的警示案例,推动警示教育常态化。三是以支部为单位,5月份召开了“廉政教育月”活动,9月份开展了“警示教育周”活动。

12.关于“纪委职能作用发挥不力”问题的整改。

37)进一步明确监督职责任务。一是拟定了政治监督具体化、常态化实施方案,待广泛征求意见后组织实施。二是组织纪委全体人员和纪检委员学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》。三是制定印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》任务清单。

(38)进一步做好监督执纪工作。一是严格按照《江苏省属本科院校纪检监察机构工作规定》要求,做好监督执纪工作。二是认真执行好纪委书记参加党委会、纪委副书记列席研究“三重一大”决策事项的院长办公会制度,严格落实监督责任。三是拟定《“三重一大”决策事项纪委备案制度》,强化“三重一大”决策事前监督。叫停与镇江航空小镇开展混合所有制校企合作项目一项。四是制定完善招标采购、工程建设等十项重点领域监督检查方案。跟踪监督学生宿舍楼改造工程。

39)进一步加强纪检人员学习培训。组织学习《江苏省属本科院校纪检监察机构工作规定》,提高纪检人员业务能力。严格执行《案件审查调查主办人制度》和《案件主审人制度》。拟于11月份组织全体纪检人员开展业务能力考试。

(五)重点领域监管缺失,廉洁风险较大

13.关于“工程建设领域问题突出”问题的整改。

40)成立联合检查组,开展自查自纠。915-17日,由学院财务处、审计处、执纪审查室组成联合检查组,基建处协助提供资料对2016-2020年未公开招标项目进行核查,917日形成《关于对云龙校区工程建设招标检查的报告》,列出问题清单,查清问题原因,提出整改意见。

41)完善工程建设制度,细化岗位职责。重新修订《江苏安全技术职业学院在建工程管理办法》,制定工程建设流程图,对工程建设风险关键点进行标注,并根据工程建设工作需要,明确了工程师、工程审核员、工程现场管理员等岗位人员职责清单;完善《政府采购管理暂行办法》《政府采购流程图》,进一步规范学校政府采购行为,提高资金使用效益,维护学校、师生员工的合法权益;制定《建设工程项目审计实施办法》,以加强对建设项目各阶段业务管理活动的合法性、适当性、有效性进行确认和评价。

42)加强学习,提高关键岗位人员履职尽责能力。组织相关工作人员完成《教育部直属高校和直属单位基本建设廉政风险防控手册》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版》等规章制度学习;学校云龙校区学生宿舍楼已按照程序向徐州市政府提出委托代建申请。

43)加强工程全过程管理,严格控制工程变更。制定完善《基建工程管理办法(试行)》《基建工程合同管理办法》《基建工程变更及签证管理办法》,对基建工程的立项、设计和招标,以及工程变更、签证等工作作出规范要求;为了加强工程概算准确性管理,科学申报工程概算,实现工程交付使用前概算全覆盖,将新增符合资质的预决算单位3家,此项工作已发布招标文件,将于10月上旬完成。

44)完成单据补签手续,修订财务管理制度。对未签字的2项单据,查询了会议纪要,确定付款事项已按“三重一大”规则上会研究讨论,只缺签字手续,目前完成全部补签。为防止类似事件再次发生,修订了《江苏安全技术职业学院财务管理制度》,明确微信、短信授权支付管理要求,完善支付审批流程图、工程资金结算流程图,“江苏安全技术职业学院未审批但授权提前付款单据登记簿”7月已启用,成效明显。财务处、后勤处部门负责人对原未及时完成补签手续的事宜进行了书面检讨。

45)开展采购专项自查,推进采购更加规范。7月份审计处与财务处重点对招投标、资产管理等项目,联合开展了自查自纠工作,形成专项报告。

14.关于“校办企业失管失控”问题的整改。

46)推进校企改革工作,确保学校资产不流失。学校于78月份召开校企清理关闭推进会,并明确公司资金支付审批要求,要求公司负责人严肃执行财经纪律,确保财务规范。按照要求发布了公司注销公告、债权公示等,对涉及人员工龄、工资情况进行了核算,不愿意在学校上班的按照有关规定予以结算,继续在学校上班的予以安置岗位。同时做好人员的稳定工作,安排好宏达驾校相关人员,全体人员到宿舍管理员岗位,徐州的在云龙校区、贾汪的在贾汪校区上班,保留目前待遇不变,确保公司平稳关闭。

47)完善审计规章制度,推进工作步入正轨。一是完善制度建设。结合学校实际情况,在原有《江苏安全技术职业学院内部审计工作规定》的基础上,完成了《江苏安全技术职业学院财务收支审计实施办法》《江苏安全技术职业学院建设工程项目审计实施办法》《江苏安全技术职业学院内部管理领导干部经济责任审计实施办法》《江苏安全技术职业学院内部审计工作规定》《江苏安全技术职业学院审计整改工作规定》的修订,为审计工作的开展,提供基础保障。二是完善审计工作流程。加强内部审计工作,规范内部审计行为,制定了《审计调查项目工作流程》《审计整改实施办法》,编制了《审计立项表》《审计通知书》《被审计单位承诺书》《调阅资料清单》《审计进点见面会记录》《财务收支审计报告》《经济责任审计报告》《审计报告征求意见书》《审计工作底稿》《审计问题清单》《审计整改结果检查与对账销号清单》等记录表单。三是稳步开展专项审计工作。8月份审计处、纪委、财务以及第三方事务所组成工作组,对校办企业“白条”“打入个人账户”、购买理财产品等事宜进行专项审计,并形成专项审计报告。9月份,针对工程建设领域,审计处、财务处、纪委等部门组成联合检查组,对2016年至2020年工程建设项目招投标事项进行全面核查,形成《关于对云龙校区工程建设招标检查的报告》,列出问题清单,查清问题原因,提出整改意见。

48)举一反三,加强其他独立核算单位管理。加强学校食堂管理,修订食堂财务管理制度、三重一大等管理制度,避免类似事件在其他领域出现,并要求内部审计部门加强内审工作。

15.关于“资产管理不严格”问题的整改。

49)完善资产管理制度,规范资产日常管理。新修订《江苏安全技术职业学院国有资产管理办法》,根据工作实际制定《江苏安全技术职业学院国有资产出租出借管理暂行办法》,对国有资产出租出借管理作出具体规范;在2021年贾汪、云龙两个校区超市经营外包工作中,学院委托第三方江苏国衡中测土地房地产资产评估咨询有限公司进行资产评估,然后根据评估价对社会进行公开招标;云龙校区超市2009-201924万元租金已全额收回并上缴财政。

(50)加强出租出借管理,催收租金并全额上缴财政。对学院国有资产出租出借情况进行梳理,并形成学院国有资产出租出借情况台账。在梳理过程中,查出我校在徐州火车站有闲置房产1处。修订《实验实训教学耗材管理办法》,建立材料出入库电子台账,加强材料出入库管理,材料出入库管理软件开发工作已列入学校智慧化校园建设的重点项目。经学校财务处、宏达公司共同核查,宏达驾校2015年已预付2016年租金100万元,学校欠收宏达驾校2016-2020年租金余额为30万元,该30万元所欠租金已全额收回并上缴财政。

(六)干部队伍建设不力,基层党建工作薄弱

16.关于“选人用人公信度不高”问题的整改。

51)提高选人用人公信度。一是对选人用人公信度不高进行深入分析,认真反思存在的问题。二是修订《学院中层干部选拔任用实施办法》,严格执行干部任用有关纪律,杜绝因人设岗、因人降低标准、量身定制等现象。严格落实民主推荐程序,广泛听取群众意见,提高广大群众对拟提拔干部的公认度。三是梳理在同一岗位任职6年以上干部16人,草拟了《学院中层干部轮岗交流实施办法》,待学院三定方案出台后,有序推动干部轮岗交流,提高人岗匹配度。

17.关于“基层组织建设弱化”问题的整改。

52)认真学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》。学院党委理论中心组、基层党组织认真学习贯彻两个条例及省委组织部、省委教育工委《关于贯彻落实<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>若干措施的通知》文件精神,制定了《学院党委领导班子成员联系二级党组织工作制度》《江苏安全技术职业学院党委班子成员联系培养优秀青年教师入党积极分子制度(试行)》《江苏安全技术职业学院基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法》等文件。各基层党支部认真开展党史学习教育,召开了党史学习教育专题组织生活会。

53)建立健全三级党组织党建责任体系。对照江苏高校党建工作重点任务,修订了《江苏安全技术职业学院党建工作责任清单》(苏安院党〔201765号),制定了《江苏安全技术职业学院二级党组织党建工作重点任务责任清单》《党委组织部党建工作重点任务责任清单》《基层党支部党建工作重点任务责任清单》,建立健全了学院党建责任体系。

54)积极推进党支部建设重点工程。制定了《中共江苏安全技术职业学院委员会关于教师党支部书记双带头人培育工程实施方案》。积极推进电气工程学院教师样板党支部培育工程项目,制定了《江苏安全技术职业学院基层党组织固本强基五年建设计划(2021-2025年)》,进一步贯彻落实高校党支部三年提质增效”行动计划。20216月院党委对二级党组织党建工作进行了检查,同时党总支分别对所属党支部进行了检查。通过检查,增强了基层党组织的战斗力。

(七)整改缺乏钉钉子精神,问题整改不彻底

18.关于“敷衍应付,整改流于形式”问题的整改。

55)制定专项整改方案,力戒形式主义。一是929日召开党委会学习《习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话》、学习《中共中央关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》。三个月来,学院党委坚持把学习教育贯穿始终,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是研究制定江苏安全技术职业学院“不忘初心、牢记使命”主题教育8个未完全整改到位问题的整改方案,提出15项整改措施,明确责任人、牵头单位、完成时限,确保整改到位。

19.关于“改而又犯,举一反三不够”问题的整改。

56)制定财务学习计划,提高财务业务水平。拟定学习计划,采取自学和集中学等多种方式,增强财务人员知识水平,提高业务能力。已完成《政府采购非招标采购方式管理办法》《江苏省省级预算单位政府采购内部控制规范》《行政事业性国有资产管理条例》等多个上级规章制度的学习,并形成学习摘要下发财务人员定期学习巩固。

57)完善财审管理制度,推进制度管人管事。学校20216月已完成《江苏安全技术职业学院招生宣传经费管理办法》的制定并报送省厅备案。修订完善财审管理制度,建立审计负面清单,推进内部审计工作,建立纪委审计整改督查机制,促进整改措施落地生根。制定《政府采购管理暂行办法》《采购流程图》《委托代理机构招标流程图》等,进一步规范学校政府采购行为;为了切实维护学校利益,学校将新增招标机构3-5家,作为学校采购代理备选单位,10月上旬开标。

58)加强审计整改自查,巩固审计整改成效。918日再次开展自查工作,对2021年第一季度财务凭证进行自查,形成“江苏安全技术职业学院财务内部自查登记簿”,及时处理发现问题,结合审计和财务自查发现的问题,整理日常报销审核关注点,形成“江苏安全技术职业学院报销注意事项”并发各部门,提高基层部门经济行为的规范性。

59)加强内部沟通协调,推进资产出租出借收益管理。督促国有资产部门规范管理资产出租出借事宜,及时完成现有资产出租出借租金的收取,避免租金出现应收未收现象。

三、下一步整改工作打算

在省委巡视办、省委第十一巡视组的指导下,经过3个月的集中整改,学院党委巡视整改工作取得了阶段性成效。但对照省委巡视第十一组的巡视反馈意见和整改要求,学院党委开展的巡视整改工作离上级的要求和学院建设发展需要还有一定差距。下一步,学院党委将严格按照省委巡视办的要求,继续认真抓好后续巡视整改,主要做好以下工作:

一是持续深入推进巡视整改工作,进一步提升整改工作实效。学院党委将继续把抓好巡视整改工作作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇,以善始善终、善作善成的韧劲,确保完成巡视整改这份“政治答卷”。对已经完成或取得阶段性成果的整改任务,做到时刻警醒、举一反三,进一步巩固成果、扩大战果;对于未完成或尚未全部完成的整改任务,建立台账,逐条“对账销号”。同时,进一步组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,着力加强根本建设、基础建设、长远建设,切实巩固整改成效。

二是以巡视整改为契机,进一步推动学院各项事业高质量发展。学院党委将把党员干部在整改落实中激发出来的热情,转化为讲落实重落实抓落实的实际行动,以巡视整改中正在持续推进解决的问题作为新的起点,倍加振奋精神,倍加发奋努力,使巡视整改成果转化为落实主体责任、改进工作作风、提升办学水平的强大动力。将进一步动员组织各级党组织和党员领导干部以实际行动贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于教育工作的重要论述和中央、省委关于高校工作的决策部署,进一步将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,全面落实立德树人任务,不断完善高质量教育体系和德智体美劳全面培养的育人体系,着力深化教育体制机制改革,不断推动学院各项事业迈上新台阶、实现新突破。

三是增强责任感和紧迫感,推动全面从严治党向纵深发展。学院党委、纪委将进一步落实全面从严治党主体责任、监督责任,进一步严明政治纪律和政治规矩,把政治建设摆在首位,持续深化党的创新理论武装,严字当头、严求实效,确保中央、省委决策部署、学院党政工作要求、全面从严治党主体责任和意识形态工作责任落实到位。坚持不懈推进党史学习教育,把巡视整改和评估整改、党史学习教育、高质量考核、学校事业发展相结合相促进,创新推动新时代党的建设工作,切实增强管党治党成效。发扬“钉钉子”精神,采取扎实有效举措,解决落实立德树人根本任务、推进内涵发展、治理体系和治理能力建设、办好人民满意高等教育、履行全面从严治党政治责任中的短板弱项,切实做好巡视“后半篇文章”,以巡视促改革,以巡视促发展,不断推动学校高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电0516-87815004;邮政信箱:徐州市云龙区铜山路381号江苏安全技术职业学院党政办公室;电子邮箱:sayjjjcs@163.com


中共江苏安全技术职业学院委员会

                                 20211025

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